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没有证驾驶造成的伤害是否属于工伤呢

2021-11-19

近年来,法律界一直在争论无证驾驶上班受伤是工伤认定还是非工伤,是适用《中华人民共和国治安管理处罚法》还是《中华人民共和国道路交通按全法》。根据《中华人民共和国工伤保险条例》第 16条第壹款,“因犯罪或违反治安管理造成的职工伤亡,不认定为工伤或视为工伤”,无证驾驶机动车属于违反治安管理规定,不能认定为工伤。原因如下:

1、 《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十四条规定,有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:

(1) 未经许可驾驶他人机动车的;

(2) 无驾驶执照驾驶或秘密驾驶他人的飞机或机动船。无证驾驶是指无证驾驶机动车,包括无证驾驶摩托车。

由于以往的《治安管理处罚条例》规定,机动车交通管理和治安管理违法行为的类型过于复杂,对于哪些行为可以认定为工伤,哪些行为不能认定为工伤,缺乏统一的标准。2005年8月28日颁布并于2006年3月1日实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》大大减少了这方面的治安管理违法行为。根据第64条,只有① 私自驾驶他人机动车② 无驾驶证驾驶属于违反治安管理行为,因此,在没有其他规定的情况下,从2006年3月1日起,只要这两种行为造成的机动车事故不能认定为工伤,如果没有其他排除的工伤原因,则其他机动车事故应认定为工伤。

2、 《中华人民共和国道路交通按全法》第十九条规定,驾驶机动车应当依法取得机动车驾驶证。无证驾驶的,由公安机关交通管理部门依照本法第九十九条的规定处以二百元以上二千元以下的罚款[注:本条仅规定执法主体为公安机关交通管理部门,但处罚标准与后来颁布实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》有冲突].由于《中华人民共和国道路交通按全法》于2004年5月1日生效,《中华人民共和国治安管理处罚法》于2005年8月28日通过,2006年3月1日生效,因此,《中华人民共和国道路交通按全法》是《中华人民共和国道路交通按全法》的一部新法律,是对《中华人民共和国道路交通按全法》的补充因此,无证驾驶机动车显然是违反公共a全的违法行为。对于石家庄工伤认定,无证驾驶行为应视为违反公共a全。

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3、 根据新颁布的《中华人民共和国治安管理处罚法》,无证驾驶机动车是一种违反治安的行为,《中华人民共和国治安管理处罚法》作为普通法提出了相应的原则道路交通违法行为。此前颁布的《中华人民共和国道路交通按全法》作为一部专门法律,这些行为都有具体规定。两者并不矛盾,后者是前者的补充。因此,应落实无证驾驶人交通事故责任的认定根据《中华人民共和国道路交通按全法》,无证驾驶人的石家庄工伤认定应以《中华人民共和国治安管理处罚法》为依据。

4、 至少可以说,如果员工无证驾驶机动车且未发生事故,肯定是违反《中华人民共和国治安管理处罚法》中禁止性的治安管理规定。员工无证驾驶机动车造成事故并承担壹定事故责任的,该员工还违反了《中华人民共和国道路交通按全法》,规定的道路交通a全规定违反了两项法律,并且比违反公共按全管理更为严重。劳动和社会保障部门不能对这种无证驾驶行为作狭义的理解,不能简单地将其理解为一般违法行为。否则,员工无证驾驶机动车违反治安管理将造成事故,用人单位承担无证驾驶人的工伤责任是不公平的,也违反了"中华人民共和国工伤保险条例"的立法宗旨。

总之,,公安交通管理部门根据《中华人民共和国道路交通按全法》制定的《交通事故责任认定和处罚决定》两个法律文件,不能作为劳动保障部门认定无证驾驶人受伤的依据在工作。无证驾驶机动车违反治安管理,不能认定为工伤。

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